Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры области от 08.08.2017 № 157/1 проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Так, контрактный управляющий в администрации муниципального образовании муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не назначен.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) одним из принципов контрактной системы является профессионализм заказчиков.

Согласно ст. 9 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Перечень видов документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении предусмотрен ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 7, ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документом, подтверждающим наличие профессионального образования (среднего или высшего) является соответствующий диплом, а повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, что нарушает принцип профессионализма заказчиков.

Бездействие администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области может повлечь заключения незаконных муниципальных контрактов.

Ранее прокуратурой района 15.04.2019 в адрес главы администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Однако в установленный законом срок меры по устранению нарушений не предприняты.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в части не назначения контрактного управляющего муниципального образования «Мочегаевский сельсовет»; обязать администрацию муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области назначить контрактного управляющего муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» и после назначения контрактному управляющему пройти обучение в сфере закупок.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Ульянова С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры области от 08.08.2017 № 157/1 проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Проверкой установлено, что законодательство в указанной сфере администрацией муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области исполняется ненадлежащим образом. Так, контрактный управляющий в администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не назначен.

Кроме того, судом установлено, что ранее прокуратурой района 15.04.2019 г. в адрес главы администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Однако в установленный законом срок меры по устранению нарушений не предприняты.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в части не назначения контрактного управляющего муниципального образования «Мочегаевский сельсовет».

Обязать администрацию «Мочегаевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области назначить контрактного управляющего муниципального образования «Мочегаевский сельсовет» и после назначения контрактному управляющему пройти обучение в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.